周五清晨，刚过六点半，群福的车还没进县府院门，我的手机已经震了三下。
是乡里来的消息——青山乡的农改联合推进组现场会出了事。
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「怎么了？」我问完这句，对面那头只回了一句：「出现群体阻工，有人鼓动农户拒绝清理河道，说是要‘抢占耕权’。」
这句话背后意味我很清楚。不是农民真懂什么耕权，而是有人在用政策改革做文章。
我低声说：「谁在搞事？」
对方停了一秒：「现场有村委副主任与一名县人大代表在场……似乎是引导农户发声。」
我眼神一沈，对群福说：「开车，直奔青山乡，不要报备，不要通知任何乡镇干部。」
群福没多问，掉头上路。
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半小时后，车子停在青山乡西口的鱼塘边。
远远看去，一群人站在清理河道的施工线旁，举着红布条，喊着「还我耕地权」「农改还我财产」。
我没马上下车，反而让群福从后备箱拿出两件事：
1.乡村改造联席会议的政策手册最新版
2.昨晚刚由侑成整理好的「全县农改前后土地权属变动统计表」
我慢慢下车，没喊话，没请乡干部出面，直接走进人群。
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有人认出了我，低声说：「李县长来了……」
我没点头，只开口道：
「今天谁来组织这场活动的，请站出来。」
没人动。
我继续：「这里谁是村委会负责人？」
有个三十来岁的男人举手：「我，我是副主任，临时主持……」
我点头：「我不是来抓人的，也不是来压事。我是来说清楚三件事的。」
我拿出政策手册，翻到第一页，举在半空中。
「第一，农改是共用不共占，保留使用权、保证产权分明，不动农户耕地边界，不动农户承包证据。这是写在政策上的。」
我再翻到土地权属统计表，把数据大声念出来：
「第二，全县农户耕地面积整合后，平均人均耕地增加0.17亩，而非减少；争议数量全县共五例，已全部由乡镇办理完结。」
第三，我扫视全场，声音转冷：
「你们要反对改革，我理解。但若有人为了自己选票或某种利益，**在村里煽动不实传言、利用制度漏洞干扰施工进程，那就是涉嫌妨害行政秩序、涉嫌聚众滋事。**我会依法报案，谁来挡我都没用。」
场面沉默了五秒。
忽然一个五十多岁的中年男人低声说：「李县长，我们不是要闹事，是有人说这地会被外包出去，我们怕到时候就什么都没了。」
我走上前，递给他那张统计表。
「这是你们村的数据。你拿去翻，不要信嘴巴信谣言，要信白纸黑字。如果你还有疑问，我今晚就来村里开会，公开说明。」
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我当天下午真的去了。
晚上七点半，青山乡村委会灯火通明，我一人、一份PPT、两张表格，讲了整整一个半小时。
讲完后，我留下一句话：
「我们这代干部，不是来抢你们地的，是来让你们的孩子，还能有地种，还能在村里过上能见人的生活。」
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隔天上午，市委农口的几位领导来电话：
「忠恩，昨天你去青山的事，我们知道了——你是怕那件事发酵吧？」
我平静回道：「我是怕制度烂掉，不是怕群众闹。」
对方沉默了一会儿：「你这样做，很有担当，但你也知道，有些人是故意的，他们不希望改革做成‘标准’。你要保护好自己。」
我笑了笑：「那就麻烦你们，多保护制度，不用保护我。」
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制度推到基层，不是文件送下去，而是人走下来。
改变不是命令，而是用脚踩出来、用数据讲出来的。
我还没离开，这局，就还得走到底。
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