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五代十国时期以“使”名官者很多。其中五代的变化很多，官职废置不常，主要设有主管行政的三省六部、主管财政的三司与主管军事的枢密院，这个制度后由宋朝继承。十国虽然臣服于五代，但是其政治架构大致上与五代等同。

枢密使

唐中叶以后，宦官专权，神策军两护军中尉与两枢密使号称“ 四贵”，往往侵夺相权，威逼皇帝。唐亡前夕，朱温诛戮宦官，开始用朝臣充任枢密使。后梁初，曾改为崇政院使，后唐恢复旧名。以后，除后晋曾短期废置外，历朝相沿设置。枢密使通常由皇帝最亲信的臣僚充当，又大多为武将，皇帝经常与其商议军国大事，有时由枢密院直接下令任免藩镇。其时，同中书门下平章事虽居宰相之位，但枢密使的权势凌驾于宰相之上（宰相有时也兼任枢密使）。由于战事频繁，因此，军事机要成为枢密院的主要职司。宋代中书和枢密对掌文武二柄，就在五代开端。当时，其他政权大抵也都置有枢密使或相当于枢密使的官职[12]。[53]

三司使

唐初，财务主要由 户部下辖的户部、 度支、金部、仓部四司分管。中唐以后，户部、度支、盐铁三司分管租税、财务收支和 盐铁专卖、物资转运事务，常由非户部的官员分别以判、知或使的名义分管。

唐昭宗在位时，以宰相 崔胤兼领 三司使，才开始出现三司使的官名。后唐曾设置 租庸使，管辖三司，又曾命 大臣一人判三司事，最后正式设置三司使和副使的专职，掌管中央财务。地方财政也听从三司指挥。以后历朝相承不废，北宋前期三司理财的体制也是沿袭五代的[12]。

法律

五代十国时的 刑法，基本行用 唐代的 律令格式和编敕，但因历朝又都有新颁的敕条，汇编附益，使得格敕前后重复矛盾。显德四年（957年）， 世宗令大臣们进行整理，唐代 律令条文难解的，加上注释格敕繁杂的，加以删除，汇编为《 大周刑统》二十一卷。北宋初年所编的《 宋刑统》即就此书略加增删而成[12]。

社会发展

五代十国时期，关中是自耕农政治经济形态，中原是庶族地主政治形态和佃农制经济形态，南方是士族地主政治形态和农奴制经济形态，中国的总体社会形态是庶族地主政治形态和佃农制经济形态[54]。

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经济

唐朝后期因为 安史之乱、 藩镇割据与 黄巢之乱的因素，使得北方战乱不堪，人口流移南方，田园荒芜。到五代十国时期，五代时交迭频繁，北方战火始终未能平息，北方经济比较落后，人口持续大减。直至后周后期才逐渐恢复，但经济力始终不如南方。而南方则较为安定，持续吸收来自北方的流民，替南方带来大批的劳动力及先进的耕织技术，加速了南方经济的发展[55]。