宋文公将全国划分为云川、南川、东川、北凉、陕西、河北、华北、剑烽、永平、辽东、河南、山西、山东、北扬、南扬、江北、洪南、江春、江西、北威、广北、广南、安南、中南、怀修二十五个省。
然后，宋文公设立总省职位，处理省内各州制度，各州府内仍然是民主选举制度，但是总省有权力更换州府，更换时需与省督、省尉达成一致才可以更换。
省督由朝廷从御史台中进行调遣前往各省作为监察，监督省内各成员的一举一动。省尉是省内武将官员之首，掌管省内所有军队。
宣文帝下令将“行省制”制度快速实施，在宋文公的努力下，宣朝地方行政完成了大改革，被宣文帝加封食邑万户。宋文公与宣文帝之女长绣公主的儿子宋子高被宣文帝封为镇远将军，赐位光羽侯，位列中等侯。
宋文公一时光芒万丈，而宣文帝为缅怀复国之臣段修，将每年的一月一日段修祭日定为“怀修日”，并将缅怀段修定为那天春节的必定祭祀活动，还把段修之子段威封为河北省堡州知府，承袭父亲段修白远王之位。只不过地位下降，段修的白远王爵位是诸侯王，实际上地位在亲王之上，皇帝之下，而段威承袭的白远王被宣文帝降为郡王，食邑千户。
宣朝改革成功，北方的郑国却不得安宁。郑成帝的武装威慑使得北方草原部落敢怒不敢言，而且郑成帝四处征战，穷兵黩武，压迫东方草原人民，使得东方草原部落、王国纷纷联合起来反抗郑成帝的暴政。
东方草原反抗势力中，北羌族的反抗最为激烈，郑成帝派出的军队屡屡被北羌击败，而先前北羌族积极汉化，辽东省西部出现了许多城池，北羌族首领米卢修击退了来自郑成帝的武装镇压，并上书宣朝请求宣文帝派兵支持他立国。
宣文帝对于北郑的内乱自然是喜不自胜，立刻出动七万四方宣军，以宋文公为主帅，越王梦常、吴王子晖、刘子胥、刘晚期为副将，北上支援北羌。同时，宣文帝又出动十万蛟龙军，以方羽为主帅，刘岸、百会成、林宇、张子秋为副将，晏安、张崇、王影、钱充为大将，自山东省海州海口出发，沿海岸北上登陆辽东省支援北羌。
宣文帝信心十足，认为此次出征就算不灭亡北郑，也被动摇它的根基，消除北方顾虑。
米卢修亲率十万北羌铁骑西出伊州，配合古摩达草原的七万四方宣军围歼北郑大军。
北郑军由步孤摩亲自率领，拥兵十五万，来势凶猛，随行的还有二十万中东步兵，直击北羌。
宋文公拜越王梦常、吴王子晖为先锋，各率兵一万以犄角之势两面包括北郑步兵，打乱步兵阵容后自己再派兵出击。
越王、吴王领命，分两路北上。
宋文公根据米卢修和古摩达部落的人给出的情报，步孤摩急于快速击败米卢修，于是学习秦王赵晓的闪电战策略，绕过大凉山直接南下渡过汪东河，然后进入大平原后再向西北方向奔袭袭击米卢修后背。
宋文公指着地图喃喃道：“如果步孤摩真的那么急于求成的话，那就是放弃了后方的二十万步兵，大凉山北部有丰美的水草，经过那里骑兵可以得到补给。但是若是渡过汪东河，那么就意味着进入了星罗分布的沙漠地区。这步孤摩还真是孤注一掷，若是让他成功，那北羌的崛起就算是失败了，北郑定会乘胜追击彻底统一东部。”
宋文公转过身，思考一会儿后修书一封命人星夜前往上梁交给宣文帝。
宋文公看出了步孤摩的冒险，步孤摩率领的北郑精兵穿过沙漠后就会得到水草补给，到那个时候从后方袭击人疲马乏的北羌军便是胜局已定，那如此一来即使宣军击败了后方的步兵，那以七万骑兵对战十五万北郑精锐简直就是送死。
宋文公将自己揣摩的想法告诉了宣文帝，请求宣文帝派步兵增援自己。
宣文帝无奈地摇了摇头，说：“蛟龙军是东路军，四方宣军是西路军，一个迎击骑兵一个迎击步兵，如此看来确实是本末倒置。但是现在已经是没有办法了。”
宣文帝派使者告诉宋文公可以击败步兵后回击配合蛟龙军和北羌军一起围歼步孤摩。
宋文公依计而行，而意外出现了，就在越王和吴王率兵打乱步兵阵容，宋文公全军出击的时候，东方突然扬起漫天黄沙，接着就是震天动地的喊叫声，是步孤摩带人杀了回来。
原来步孤摩故意透露他想冒险绕道突米卢修的战策，勾引宋文公倾巢出动，自己就在盘旋后直接回转围歼。
看到骑兵增援到来，步军主帅周良大喜之下，立刻调整阵容，派兵将赶来的宋文公军队包抄了起来。
步孤摩的骑兵勇往无前地冲锋，配合步军作战将宣军打得毫无还手之力。
越王和吴王率兵拼死挣扎，保护宋文公撤离。
刘子胥调动护卫军迎击步孤摩，为宋文公撤退争取时间。
但是奈何敌众我寡，七万四方宣军面对三十五万敌军根本没有任何胜算。刘子胥与步孤摩激战三十多个回合不分胜负，弟弟刘晚期前来助战，结果还是无法击退步孤摩，步孤摩反而越战越勇。
越王和吴王也顾不得军队了，带着宋文公杀出一条血路后仓皇逃窜，刘子胥和刘晚期被敌军包围。刘子胥拼死一搏，率领残兵败将从敌军中生生扯出一条生路，带着刘晚期逃亡古摩达。
此战，是自漠北旷世大战后宣国与郑国之间的第一场战役，北郑洗刷了漠北大战的耻辱，将七万四方宣军全歼在了伊孤莫平原。
宋文公领兵出征却打了一个大败仗，令宣王朝颜面尽失。
而从辽东省登陆支援的蛟龙军与米卢修会和后却遭到了步孤摩突入袭来的攻击。
步孤摩站在山上，将十五万骑兵分成十路，从十个方向无死角地围歼蛟龙军及北羌军。
米卢修四次冲锋都被敌军猛烈的箭雨射了回来，自己也中了一箭，负伤后带着残兵逃窜。
而蛟龙军更惨，方羽率军多次突围都没能成功，步孤摩赶走了北羌军之后便抽调所有兵力围歼蛟龙军。
方羽平生从未遇到过这样的危机，十万步兵被十五万骑兵和二十万步兵围住，步孤摩将步军替换掉骑兵。二十万步兵被他分成十路大军，一层接一层地围住十万蛟龙军。
方羽无法突围，十层包围圈就像是天罗地网一样使他看不到生的希望。
海秀五十年冬十一月，被困了二十天的蛟龙军士气降到了冰点，他们被郑军折磨地疲惫不堪。
而步孤摩也发动了围歼战。
先是大批大批的骑兵一往无前地冲锋，将蛟龙军的阵容打乱，然后步兵紧紧逼近，每走两步就放一轮箭，将蛟龙军慢慢消耗。
蛟龙军是宣朝最精锐的部队之一，全歼十万蛟龙军，步孤摩花了整整一个月，二十天围困，十天围歼。方羽是他遇到了第一个对手，即使弹尽粮绝，也还是对着包围困发动了一次又一次的反攻，甚至冲破了四层包围圈，杀了近十万郑国步兵和六万多谷羊骑兵。
步孤摩敬佩方羽，他以为方羽的垂死挣扎不会起到什么作用，没想到居然使他折了这么多人都无法将他拿下。
“不愧是七星上将，不过，今日，连带着其他三个七星上将你们将殒命于此。”
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