宽制因地，守法循时

元湘薇听罢此番剖析，并未慌乱退让，从容开口作答，语气不卑不亢。

“容大人坚守普天税制一体，维护地籍纲常，这份为国思虑，我心中明白。可天下法度讲求大体一致，税制统一是立国根本，却绝不代表各地执行之法生搬硬套，理政本就贵在因地制宜。

中原平原阡陌齐整，田地成片铺开，边界一目了然，丈量起来简便易行，依照常规亩数定税理所应当。可喀斯特石漠之地形势特殊，峰丛遍布，耕地零碎藏在石隙崖坡之间，和内地良田本就不能一概而论。若是死板沿用中原的丈量收税法子，本身就脱离南疆现实。

大人顾虑乡绅借机拆分山地、瞒报田亩，其实并非放宽赋税带来的问题，而是核查方式陈旧造成的弊病，不能因核查艰难便直接放弃引导百姓耕种休养。朝廷可以改换办法，不再单单拘泥于丈量亩数收税。内地以田亩计税，石漠山区改为核定农户收成计税。官吏分片区进驻村寨，逐户查看每年实际收获的杂粮数量，以此划定赋税多少。同时派巡检官吏不定期进山暗访，清查豪强弄虚作假的行径，一旦查到刻意拆分山地、瞒报垦区之人，从重惩处，没收隐匿开垦的土地。这样一来豪强便不敢肆意钻空子。

至于地籍台账，也可以分开规制。中原建立田亩地籍册，南疆单独造设山野垦殖簿，细致登记农户开垦位置、耕种年限、每年收成情况。虽说和中原格式不同，但垦殖范围、农户信息全部收录在册，朝廷依旧能够掌握当地实情。往后兴修护坡沟渠、规划百姓易地搬迁、栽种固土草木，依据这本册子便可统筹筹划，不会出现规划悬空的局面。

我主张轻税，从来不是打破税制根基，只是调整收税的形式。法度的内核不变，依旧严格遵照朝廷律令，只是根据山川形势变通落地方式。若是不顾地域差别，拿平原的旧规死死束缚石漠山区，看似维持统一，实则政令脱离实情，百姓迫于沉重赋税依旧暗中私垦，官府反而更加无从监管，逃税的隐患只会愈演愈烈。

统一纲纪是骨架，因地制宜才是血肉。守其根本，变通细则，既不让法度松弛崩坏，又体恤山野民众艰难，这才是长久安稳的办法。”