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论戈壁薄田还民私耕之理

未讲完的故事:容锦亭与元湘薇的朝堂对峙

紫宸殿秋风不息,关于戈壁土地管控的争辩依旧相持不下。容锦亭坚持将戈壁所有零星可耕土地尽数收归官田、朝廷统一屯田,杜绝民间私耕乱象,稳固边疆法度与秩序。元湘薇历经前序辩驳,已然认清自身对戈壁军政乱象的认知短板,不再贸然推翻规制、纵容流民,但在百姓赖以活命的薄田生计之上,依旧坚守本心,立足于最真实的底层民生现实,直白道出其中利弊,句句朴实真切、贴合民情。

元湘薇始终觉得,治理边疆、定立规矩,终究不能脱离百姓生存的根本,中原大地与戈壁荒漠,从来不能用同一套标准一概而论。

中原水土丰润、沃野连片,良田万顷、阡陌纵横,家家户户都有规整田地,耕种收成充足安稳,百姓有充足的粮食储备,生计富足无忧,即便偶有灾年,也有储备可依、邻里可助。可戈壁截然不同,这片土地天生贫瘠苦寒、风沙肆虐、水源稀缺,根本没有成片良田可供耕种放牧,生存条件苛刻到极致,生活在这里的牧民,谋生途径本就少得可怜。

戈壁百姓大半生计,全都依靠放牧牛羊维系日常,可畜牧之事最是看天看命,毫无万全保障。风沙、寒潮、疫病,任意一场天灾病害,都能让成群牛羊死伤殆尽,让一户人家瞬间失去所有收入、断了全部活路。而那些零散分布在绿洲周边的零星薄田,地块细碎、土地贫瘠、水源不足,算不上良田沃土,种不出丰盈收成,却是戈壁牧民除了放牧之外,唯一能够额外获取粮食、贴补家用的依仗,是无数边疆百姓最后的活命根基。

这些薄田土质贫瘠、蓄水极差,就算牧民整年用心打理、勤恳耕种,不畏风沙辛劳、日日照料灌溉,每年的收成也格外微薄,仅仅只能勉强填补口粮缺口、支撑一家人温饱,根本不可能囤积余粮、牟利敛财,更不存在百姓私占沃土、垄断资源、肆意扩张田地的情况。

若是按照容锦亭所言,将这仅有的零星薄田尽数收为官田、统一屯田、严禁私耕,等于彻底掐断了戈壁百姓唯一的兜底生路。往后边疆子民彻底失去耕种的机会,全家人的生计,只能死死依附牛羊畜牧。可畜牧本就风险极高,一旦遭遇大范围牲畜疫病、极端风沙寒潮,牛羊大批死伤,百姓没有田地收成兜底,瞬间就会陷入颗粒无收、无粮可吃的绝境。

到那时,无数戈壁家庭衣食无着、老小无依,只能苦苦等待朝廷赈济度日。看似规整了土地秩序、收紧了边疆管控,实则是把底层百姓的生死温饱,全都捆绑在朝廷的赈济之上,反而加重了国库的负担、拖累了朝堂的政务。

元湘薇认为,将这些细碎薄田交由民众私耕,是利民、利国、利边疆的两全之策,绝非纵容乱象、松弛规矩。

这些零散薄田规模极小、分布杂乱、水土贫瘠,根本不适合朝廷大规模统一屯田。官府组织屯田,需要调集人力、置办农具、修缮灌溉、专人值守打理,耗费大量钱粮、人力、物力。可投入诸多成本之后,贫瘠薄田的微薄收成,根本无法匹配付出,纯属徒劳耗费国库储备。

反观常年定居戈壁的牧民,世代熟悉本地水土气候,深谙贫瘠土地的耕种之法,熟悉风沙规律、水源分布,懂得因地制宜栽种耐旱作物。由百姓自行耕种这些零碎田地,无需朝廷投入一分钱粮、派遣一兵一卒、耗费一丝精力,百姓自食其力、勤恳耕作,靠着微薄收成补贴家用、赡养老人、抚育孩童,安稳安顿一家老小的生计。

百姓有田可耕、有粮可补、有路可活,就不会彻底依赖朝廷赈济,能极大减轻国库开支,免去朝廷年年调拨粮食、远赴边疆赈灾的繁琐政务与巨额损耗,于国而言是减负省心的良策。

更重要的是,善待边疆子民、保全百姓生计,方能稳稳守住边疆民心、筑牢国家向心力。

戈壁子民常年居于极边荒壤,远离中原繁华,远离朝堂教化,本就距离感极强、家国认同感偏弱。朝堂治理边疆,不止要立规矩、严法度、防乱象、固边防,更要暖民心、安民生、聚人心。

若是朝廷连百姓赖以糊口的零碎薄田都尽数收走,断了他们唯一的生计退路,只重法度严苛、不顾百姓死活,边疆子民只会满心寒凉、心生隔阂。在百姓眼中,朝堂不再是护佑万民、体恤苍生的依托,反倒是抢夺微薄生路、严苛束缚民生的桎梏。久而久之,民心离散、怨念滋生,百姓对朝廷的归属感、认同感彻底消散,就算法度再森严、管控再严密,边疆也难有真正的长治久安。

反之,朝廷适度让利民生,将贫瘠薄田还于民、许民私耕、保民生计,让戈壁百姓可以靠着自家田地安稳度日、自给自足,不用常年惶恐挨饿、不用全然依附官府救济。百姓安居乐业、衣食有着,真切感受到朝廷的宽厚仁心与体恤之恩,自然会心生感念、铭记王恩,真心依附朝堂、归顺社稷。

百姓有生路、有安稳、有盼头,才会守规矩、尽本分、忠家国。这份源自民生安稳的民心凝聚力,远比严苛禁令、强权管控更加牢固、更加长久。

元湘薇从不否认戈壁需要严整法度、规整户籍、防范割据与奸细乱象,也认同边疆治理不可纵容无序、不可松弛底线。但严苛是为了安邦固本,而非绝民生路;规矩是为了长治久安,而非压榨底层。

私耕零星薄田,从来不是放任乱象、弛废国法,只是因地制宜、体恤民情。不夺百姓微薄生路,不耗朝廷无用钱粮,以民生安稳聚边疆民心,以宽厚仁心固社稷根基,这才是兼顾秩序与人心、适配戈壁实情的治边正道。1

段评

这元湘薇太懂百姓了吧!