因地制宜方为治，普惠过急反生祸

殿内寒风漫入，听完元湘薇以官民共治稳固民心的一番论述，不少朝臣面露沉吟之色。容锦亭缓缓向前半步，神色愈发凝重，先是剖析地域差距带来的现实难题，随后一语点破元湘薇长久以来根深蒂固的行事执念，言语恳切，却句句切中要害。

“圣夫人过于看好江南一地的成效，却忽略一件至为现实的事理：局部得来的成功经验，本就带着极强的地域特殊性，若是不顾各地实情强行全域推行，非但复刻不出江南的兴盛，反倒会在天下各州掀起更大的弊病。”

他条理从容地分析南北州县悬殊的现状：“江南可以借着异世新式器物兴起工坊、通商致富，根源在于此地河道纵横、水陆通达，往来客商云集，先天便占尽交通便利。可放眼大曜疆域深处，群山阻隔、土地贫瘠的偏远郡县数不胜数，既没有往来商旅，也缺少流通客源，根本不具备大规模兴办工坊的条件。

如今朝廷自上而下下达推广政令，偏僻之地的官吏迫于朝廷分派的任务指标，不敢据实陈情，只能硬着头皮大兴土木建造工坊。修建房舍、置办器具、招募人手尽数动用府库公帑，白白耗损国库积蓄。工坊建成之后没有商贸销路，货物积压滞销，最后只剩下空寂的房舍与亏空的钱粮。

官吏为了凑齐从业人数，逼迫世代务农的乡民舍弃田地进入工坊。百姓放下耕耘生计之后，工坊难以长久维持，等到工坊衰败倒闭，农人早已荒芜良田，荒废数年的土地再难耕种。百姓既回不到田间耕作，又不能依靠工坊谋生，进退失据，生计陷入绝境。

除此以外还有长远隐患。江南富庶州县的官员长期习惯依靠商事快速做出政绩，日后朝廷将他们调任贫瘠乡县，内心依旧惦记兴办工坊博取亮眼赋税，耐不住劝农垦荒、兴修水利、长年教化的漫长过程。贫瘠之地本就该踏踏实实开垦土地、积蓄地力，官吏一心追逐速成之功，不肯沉下心深耕根本，只会耽误偏僻州县数十年的发展时机。

夫人只看见江南百姓安居乐业、吏治焕然一新的表象，选择性漠视此地官商纠缠、人心趋利、政风浮夸的深层隐患，执意把江南模式强加四海，脱离各地实情，往后遗留的祸患绵延几代人都难以消除。”

说到此处，容锦亭语气沉了几分，谈及元湘薇一贯的处事习惯，道出心中更深的顾虑。

“何况夫人一直存有一个根深蒂固的执念：但凡自己见识到的好物，便一心推行天下，执意让所有百姓尽数享有。尚未辅政之时，吃到香甜的烤红薯，便下令引种到各处州县；见识到混凝土修筑道路坚固平整，便不顾山石地势、财政压力下令普及；得知电力能够便利日常，便盼着举国之内尽数布设。

你一心期许万民安乐，这份本心固然仁厚，可你从未静下心思索，世间好物并不是所有百姓都承受得起。”

他目光沉静地看向元湘薇，说得直白透彻：“每一份便利与富庶，都要付出对应的代价。引种作物要看水土环境，修建道路要筹措巨额钱财，铺开新式器物需要配套资源。山间贫苦乡民财力不足、见识有限，地域条件受限，有些兴盛繁华，富庶之地能够接纳，偏远之人却负担不起。

百姓能够享用的福祉本就存在局限，好物的普及也有适宜的时机。富庶之地适应工坊通商，是天时地利相互成全；贫瘠之地只适合守好田亩，稳步发展。不顾地域禀赋、财力厚薄、人心现状，强行把江南依靠异世器物换来的兴盛分给天下众人，不是普惠万民，是拔苗助长。

有的人适合守田务本，有的人适宜经商兴业，世人的出路本就各不相同。一味将江南的模式全盘铺开，是用统一的标准强行规训四海，无视各地差异。急于把超前之物散播天下，打破固有的时序节奏，最后只会打乱各地原本的发展步调。

利民之心固然可贵，但施政不能仅凭一腔仁善。认清边界、懂得取舍，明白好物普及应当循序渐进，依据地方实情酌情取舍，才是执掌天下该有的格局。若是依旧坚持全域推广江南模式，看似普惠万民，实则贻害四方。”

容锦亭一番话，一层剖析地域差距带来的现实困境，一层点破元湘薇急于普惠天下的短板。朝堂当中众人纷纷暗自思量：元湘薇心怀苍生值得敬重，可容锦亭立足现实、敬畏时序、兼顾各地实情的思虑，同样言之凿凿。元湘薇知晓他所言的地域差异客观存在，却依旧觉得百姓理应拥有更好的生活，二人之间的分歧依旧难以消解。