分流安众无争业，分区定规稳民生

元湘薇静静听完小皇帝本末先后、护持本土的论断，眉目平和，并无半分辩驳的凌厉，只心底仁政底线分毫未退，语气温柔却字字坚定，从容开口化解市井争抢、民怨失衡的死局。

“陛下体恤本土子民、护持世代生计，不愿守序百姓被浮民挤占活路、积生怨怼，这份固本护民之心，臣全然理解、全然敬重。

但臣以为，安民不必害土著，固本不必逐流民，包容不必乱市井。

陛下所见的矛盾，从不是‘流民可从业’的弊端，

而是无规制、无分界、无分流、无隔离的无序放任之弊。

市井岗位有限、民间利源有限，若放任流民与本土百姓混业竞争、同台抢活，必然价低内卷、生计倾轧、民怨丛生。可朝堂治国，贵在疏导制衡、分界立规，而非一刀切禁绝生路、困死浮民。臣深思良久，早已备下分流安置、分区从业、公私分离的三重平衡之法，双向保全、两安无争，既不负本土有籍之民，亦不废弃无籍归安之人。

其一，谓之分流安置，各业不混。

臣将务工营生划为两途，本土子民主营市井核心商事、精工营利、民生刚需业态，世代承袭的匠艺、市井主流营生、高价精工活计，尽数留给大曜在册百姓，永久优先、永久保全，绝不许流民跨界挤占、低价内卷争抢。

而归籍备案的流民、新附之民，不准入市井私商竞争，

统一由官府分流，专任本土百姓不愿为、不屑为、不堪为的粗重劳苦、边远杂役、公建劳作、屯田垦荒、河道修缮、边关杂役。

本土匠人守精工、保家业、营私商、享安稳；

归籍流民任劳役、补空缺、充公役、稳立身。

各司其职、各安其业、互不侵扰、互不争抢。

无混业则无竞争，无竞争则无比价，无比价则无市井倾轧、无百姓怨怼。

其二，谓之分区从业、地域隔离。

臣将都城州县市井划分为本土私商区、流民安置劳作区两大界域，明文立规、挂牌分界、巡检督查。

繁华市井、核心坊市、民生商铺、精工工坊，划为本土专属业态区，

严格禁止新附流民入市经营、务工竞争，彻底护住本土百姓百年基业、固有生计。

城郊荒地、公建厂区、屯田地界、边远劳作场地，划为流民专属从业区，

专供归籍流民劳作营生、修习新技、制作异世器物，自成体系、自成业态。

两地隔绝、业态分离、市规独立，

本土不忧抢业，流民不愁无生。

既无近距离比价内卷，亦无业态倾轧冲突，市井自然安稳无争。

其三，谓之公私分离、利源分定。

朝堂公门工程、官府采办、国营工坊的劳力缺口、新式器物制作、异世技艺推行，

尽数接纳合规落户、备案守法的流民。

公门差事、官营产业、新政技艺，本就不属于本土百姓世代私产、固有生计，

由官府统筹流民劳力、推行异世新技，利归国库、功归朝堂、业归公门，不侵私商分毫利益。

而民间私市、百姓自营商铺、祖传匠艺营生，

永久归于本土在册子民，官府绝不调配流民介入竞争、绝不打破民间行规市价。

公利容新附之民，私利守本土之根。

公域吸纳流民以安浮民，私域固守土著以稳民心。

陛下担忧的‘低价抢工、挤占岗位、市价崩坏、民怨沸腾’，

在这套规制之下，尽数消解、绝无滋生余地。

臣从不愿以本土万民之怨，换浮民一时之安；

亦不愿以固本守序之名，断千万流民一线生路。

大曜盛世，本该容得下本土安居乐业，亦容得下归人自食其力。

固本不是排他，守序不是冷酷，安民不是纵容。

分流以绝争抢，分区以隔乱象，公私以定本末。

既有法度森严的秩序底线，亦有盛世宽和的生民之仁。

如此，本土无亏、市井无争、流民无乱、国策无偏，

何需一刀切禁绝流民谋生、杜绝异器从业、闭塞盛世包容？”