公元前210年，沙丘宫的夜雾被马蹄声刺破。扶苏捧着赐死诏书，指尖因用力而泛白，蒙恬按剑立于身侧：“公子乃皇长子，岂能凭一纸诏书自戕？北疆数十万将士，皆愿随公子验明真伪！” 扶苏眸色一沉，终是点头。三日之后，边军铁骑踏破咸阳城门，赵高伏诛，李斯自请罪，扶苏于始皇帝灵前登基，改元“元安”，成为大秦第二位君主。
登基大典刚过，扶苏便召集群臣议事。蒙恬率先启奏：“匈奴屡犯北疆，长城乃屏障，断不可停修。但往日徭役过重，百姓多有逃亡，臣请陛下减免徭役征发，以半年为限轮换，同时供给粮草，勿让戍卒冻饿。” 扶苏颔首：“卿言甚是。长城是大秦的筋骨，不能废，但百姓是大秦的根基，亦不能伤。” 当即下诏：保留长城修缮工程，征发徭役改为“三丁抽一”，服役期不得超过半年，官府按人头发放口粮与工钱；同时迁徙关中无地农户前往边疆，给予田产与耕具，军民联防，北疆渐趋安稳。
谈及“焚书坑儒”，朝堂之上争论不休。李斯奏道：“先帝焚书，所烧多为巫蛊方术、荒诞谶语之书，此类邪说惑乱民心，当禁；而坑杀之辈，亦非纯儒，多是借占卜之名妄议朝政、骗取钱财的方士。但儒家学派中，不乏空谈仁义、否定郡县制者，若放任其散播言论，恐动摇国本。” 扶苏沉吟片刻，道：“方术邪说，惑民误国，当彻底禁绝；但儒家典籍中，亦有修身齐家、教化百姓之理，不可一概焚毁。”
他随即颁下新政：凡巫蛊、谶语、占星卜卦之书，尽数焚毁，私藏者治罪；儒家典籍中，涉及政治改革、否定郡县制的偏激言论，由博士官修订删改，保留其伦理教化之内容；设立“太学”，征召天下儒生讲学，但规定“议政需依秦法，不得空谈古法”。对于那些仍执意抨击郡县制、主张恢复分封的儒生，扶苏并未治罪，而是将他们派往地方担任教化官，让他们亲眼目睹郡县制带来的统一与便利。久而久之，儒生们逐渐摒弃空谈，转而研究如何将儒学与秦法结合，教化百姓。
扶苏深知，大秦初定，六国旧势力仍在，严刑峻法不可废，但需宽严相济。他保留秦法的核心框架，废除连坐中的“株连九族”，改为“罪止其身”；减轻赋税，将田租从“什一税”改为“什三税”，鼓励百姓垦荒；同时严打官吏贪腐，凡克扣徭役工钱、压榨百姓者，立斩不赦。
登基五年，北疆无匈奴南下之患，长城沿线军民和睦；关中沃野千里，百姓安居乐业；昔日六国旧地，因教化与减负，渐无反叛之心。陈胜、吴广仍是乡间农户，靠着官府发放的耕具与减免的赋税，家境日渐殷实，闲谈时只念陛下仁政；那些曾空谈古法的儒生，在地方教化中颇有成效，甚至有人上奏，建议将儒学中的“孝悌”纳入律法，以淳化民风。
这一日，扶苏登上咸阳城楼，望着驰道上往来的商旅、田地里耕作的百姓，蒙恬轻声道：“陛下，如今大秦内外安定，皆陛下宽严相济之功。” 扶苏望着远方的长城，目光悠远：“父皇一统天下，立下不世之功；我能做的，便是守好这份基业，让大秦的筋骨更坚，根基更稳。” 平行时空里，大秦没有因苛政而覆灭，扶苏以“修长城以御外侮，明律法以安内，择儒术以教化”的新政，让大秦的荣光延续下去，成为历史上少有的“一统之后再兴百年”的王朝。
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