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政治成就

善用人才

刘邦和项羽争天下时，季布和丁公他们都是项羽手下的大将。

季布领兵几次将刘邦打败，丁公也领兵追击过刘邦，但最后放过了他。

刘邦做皇帝后，记恨季布打败过自己，就把他抓了起来。

但想到自己也需要他这样的忠臣来辅佐，就不再记仇，不但放了他，还封为郎中。

丁公是季布的舅舅，他听说季布这样给过刘邦难堪的人都能释放做官，他这个曾对刘邦有恩的人就更不用说了。

没想到，他却被刘邦抓起来。刘邦对众人说：“丁公做项羽的将领时不忠，就是他这种人使项王丧失了天下。”

刘邦下令处死了丁公，还在军中示众，警示大家要做忠臣，不要学丁公。

建立汉朝后，刘邦以文治理天下，征用儒生，诏令天下，广泛求贤。

即位的同年6月，刘邦在洛阳的南宫开庆功宴，宴席上，他总结了自己取胜的原因：“论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良；论抚慰百姓供应粮草，我又不如萧何；论领兵百万，决战沙场，百战百胜，我不如韩信。

可是，我能做到知人善用，发挥他们的才干，这才是我们取胜的真正原因。

至于项羽，他只有范增一个人可用，但又对他猜疑，这是他最后失败的原因。”

定都关中

刘邦听从娄敬（因被赐姓刘，又称刘敬）的提醒，定都长安。

娄敬从山东赶来见刘邦，说刘邦得天下和先前的周朝不一样，所以不应该像周朝那样以洛阳为都城，应该到关中定都，这样便可以在秦地固守险地，国家才能长治久安。

张良同意娄敬的建议，他说关中是“金城千里，天府之国”，退可守，攻可出。

刘邦听了表示同意，于是很快将都城迁到了长安。

地方区划

刘邦接承秦朝的中央集权制和郡县制，同时废除了秦朝的苛刻法律刑法。

法律思想

在平定天下后，刘邦以儒家思想为主，以法家思想为辅，取消秦朝“严刑峻罚”的做法，废除连坐法及夷三族，提出了“德主刑辅”。

即以教化为主，刑罚为辅，达到宽柔相济，严松相当的统治效果。

刘邦命萧何参照秦朝法律“取其宜于时者，作律九章”，即“汉律九章”。

这是在战国时期李悝所制订的《法经》六篇（盗法、贼法、网法、捕法、杂法、具法）基础上补充了户律（户口管理、婚姻制度和赋税征收）、兴律（主要规定征发徭役、城防守备）和厩律（主要规定牛马畜牧和驿传方面），一般所说的汉律就是指《九章律》。

刘邦重用叔孙通整理朝纲，叔孙通制定了一套适合当时形势需要的政治礼仪制度，撰写了《汉仪十二篇》、《汉礼度》、《律令傍章十八篇》等仪法法令方面的专著，为汉朝的建立和巩固起了重要作用，也为后人留下了一笔宝贵的文化遗产。

强化皇权

（一）清理异姓王

刘邦做了皇帝，也采取措施对皇权进行了巩固。各地的异姓王，有兵将，还三心二意。

其他将领，为功劳大小和赏赐的多少争斗不止，如果安抚不当，就会投奔那些异姓王作乱。还有原先六国的后代也不能掉以轻心

在中央，丞相的权力对他这个皇帝也构成了威胁。

刘邦从做了皇帝，到最后病死，中间有八年时间，基本上都用在了解决这些让他不放心的问题。

他先收拾的是韩信。在公元前201年，有人告发韩信谋反。刘邦问怎么办，大家说发兵讨伐。

但陈平却反对，他说楚国兵精粮足，韩信又善于用兵，发兵很难取胜。

他建议刘邦以巡游云梦为借口，让各诸侯王都到陈县，到那时韩信一定会来，然后再抓他问罪。

刘邦依计行事，果然将韩信抓住了。韩信听到对他的指控，大声喊冤：“古人说的果然不错：‘狡兔死，良狗烹；高鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡’天下已经平定，我这样的人也早就该烹杀了。”

刘邦将韩信押到了洛阳，但又没有明确的证据，便释放了他，但降成了淮阴侯。这使韩信怀恨在心。

第二年，韩信谋划让陈豨在外地反叛，使刘邦亲自前去平叛，然后自己袭击留守都城的太子和吕后。

但还是事情败露。吕后采用了萧何的主意，将韩信诱骗入宫抓捕，最后被斩于长乐宫钟室，留下一个“成也萧何，败也萧何”的成语。

除了韩信，其他诸侯王如彭越等人也被消灭，只剩下了长沙王吴芮。

（二）安抚功臣良将

对于其他将领，刘邦也颇费心机。

开始，刘邦先是分封了萧何等二十余人官职，但众将领因为互不服气，争功不止，刘邦就没有封官

一次，在洛阳南宫，刘邦看见众将坐在沙地上不知在说什么，问身边的张良怎么回事，张良说他们在谋反。

刘邦问为什么，张良说怕他以后不会封他们高官。

刘邦又问怎么办，张良就问他最恨的人是谁，刘邦说是雍齿，因为他虽然功劳多，但太张狂，自己曾经想将他杀掉。

张良听了就让他封雍齿为侯，这样，大家就觉得被刘邦记恨的雍齿都能受封，他们就更不用着急了。

于是，刘邦大摆庆功宴，封雍齿为什方侯，还当场命丞相和御史抓紧时间草拟论功行赏分封的名单。

张良的计策果然奏效，众将的心都安定了。

（三）监视六国贵族后代

对于六国的后裔，刘邦则还受娄敬的强干弱枝的建议，将关东六国的强宗大族和豪杰名家、名门望族共十几万人全部迁到关中居住，置于中央控制之下，消除了后顾之忧。

（四）削弱相权

在刘邦平定了黥布叛乱回到长安后，萧何提议把上林苑开放，让百姓去耕种，因为上林苑基本上已经荒芜，并不是养兽供皇帝狩猎的地方。

刘邦一听就恼了，硬说萧何拿了商人的贿赂，所以才替他们说话，借百姓之名为商人牟利。

刘邦将萧何关进了监狱，几天后，有大臣问丞相犯了什么罪，刘邦却为自己狡辩说：“原先李斯做秦国的丞相，凡是功劳都归始皇，不好的事都由自己承担。

但丞相萧何却接受了商人的贿赂，替他们求我开放上林苑，刁买人心。因此要治他的罪。”通过打击元老功臣萧何，刘邦在削弱相权的同时将皇帝的权力提高了。

军事成就

参见：楚汉之争、白登之围

经济成就

刘邦攻入咸阳时，便废除秦朝的苛法。

与民约法三章，封存府库，对百姓秋毫无犯，深得民心。

刘邦免其徭役减轻人民的负担，如减轻田租，什五税一，“与民休息” ，释放奴婢，凡民以饥饿自卖为奴婢者，皆免为庶人，解放生产力，让士兵复员，以功劳行田宅”让士兵复员归家，给予他们土地及住宅，使他们从事生产劳作，迅速恢复提高国民经济。

继续推行秦代按军功授田宅的制度，规定商人不得衣丝乘车，并加重租税等，恢复残破的社会经济，稳定封建统治秩序。同时鼓励生育，扩大劳动力。

同时大力发展农业，抑制打击唯利是图的商人及残余的奴隶主阶级。

刘邦使百姓得以生息，民心得以凝聚，国家得以巩固。

文化祭祀

注重文化

刘邦年轻时放荡不羁，鄙视儒生。称帝以后，他认为自己是马上得天下，《诗》、《书》没有用处。

陆贾说：“马上得到天下，能马上治天下吗？”刘邦于是命陆贾著书论述秦失天下原因，以资借鉴。

刘邦建立规模宏大的“国家图书馆”天禄阁、石渠阁等。

“天下既定，命萧何次律令，韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制礼仪，陆贾造《新语》。又与功臣剖符作誓，丹书铁契，金匮石室，藏之宗庙。虽日不暇给，规摹弘远矣。”

刘邦开创的汉朝奠定了中国古代社会的主要文化，即儒家思想影响下的文化制度。

在南北朝时期，印度佛教的传入，对儒家文化又产生了影响。

祭祀与尊孔

汉二年刘邦的《重祠诏》云：“吾甚重祠而敬祭。

今上帝之祭，及山川诸神当祠者，各以其时礼祠之如故。”

刘邦认为“天子尊事天地，修祀山川，古今通礼。”

刘邦被父老乡亲立为沛公后，就知道“祠黄帝，祭蚩尤於沛庭。”

涂山是夏朝兴起之地，刘邦过涂山，“命立禹庙以镇涂山”，从此，历代官府和黎民百姓便有了祭祀大禹之所——涂山禹王庙。

有庙而发展为有祭祀大禹诞辰的农历六月六涂山禹王庙会。

由一年一祭的庙会又发展为一年三祭大禹的农历三月二十八日（禹会诸侯会期）、六月六日（禹诞辰）、九月九日（登高怀古、庆祝丰收）的三次庙会。

汉十二年（前195年）十二月刘邦自淮南还，过鲁，以太牢（猪、牛、羊三牲各一）祭祀孔子。

刘邦在回京师长安的路上，专程到曲阜以隆重的“太牢”礼仪祭孔，刘邦是中国历史上第一个亲临孔庙祭孔的君主，开了帝王祭孔的先例。

另一方面也说明了统治者掌握政权后，儒学的价值在社会的变革中得以充分体现。

民族政策

秦末天下大乱，漠北的匈奴乘机南下，重新占据了河南地（今内蒙古河套地区）。

汉初，匈奴不断侵扰边郡，高祖六年（公元前201），韩王信投降匈奴。

次年，刘邦亲自率兵前往征讨，在白登（今山西大同东北）被匈奴30余万骑兵围困七昼夜。

后用陈平计谋，重贿冒顿单于的阏氏，才得脱险。

高祖九年（公元前198年），刘邦不得不对匈奴采取和亲政策，开放汉与匈奴之间的关市，以缓和双方的关系。