改制

漩涡鸣人现在我们主要是在经济行政上做改变。这种改变会立竿见影，使得多方受益，尤其是顾问些会感到很满足，即使是根部，只要不触碰属于他的行业，他也不会管这些，甚至有了足够的经费，他反而会乐见其成，唯一有点意见的就是大名府那边，我们的改革必然会造成大名府内的商业竞争，所以还要和大名代表具体解释清楚。

漩涡鸣人就和大名府表示，木叶的军事实力光靠做任务的形式收入太少，只能进一步开拓财政来源，也是为了给大名府的军费援助减负。这样的理由我想大名府那边一定能认可。而且顾问团那边虽说是根部有密切联系，但这些联系是在制约火影和几个头领间的私人感情上维系的，只要有切实的利益相左，自然会慢慢分解。

听到这些话，纲手紧紧的盯住鸣人，很严肃的问道。

纲手鸣人，你是不是对团藏和根部有意见？虽然团藏做的事很上不得台面，但也因此，他就如同暗处的根，为木叶的稳定作出了不可磨灭的贡献。

漩涡鸣人纲手大人，首先我本人确实不怎么喜欢团藏。其二团藏大人和他的根部确实在世界大战的时候通过各种阴谋之术瓦解了敌方，为我方的胜利做出了贡献，但是凝视深渊者必被深渊凝视，在这种黑暗环境下，用惯黑暗手段的根部本身已然成为一个潜在毒瘤。一方面他们在选拔补充人员的时候通过网罗孤儿，以养蛊的方式进行，造成大量无辜人员死亡，一旦暴露，将对村子存在的合法性和合理性造成巨大打击。另一方面，根部人员全部只对团藏负责，对团藏效忠，造成军事力量的一分为二。其中最典型的危害就是四代牺牲时，根部没有参加救援。

鸣人相信他这番话纲手能够听懂，因为她的位置处于那个位置。

对于她来说，坐在火影的位置上，考虑的是村子存续问题，所以，尽管根部有进行人体实验、残害孤儿、进行阴谋手段等行为，但这些都对火影来说不是最重要的，最重要的是这种行为会不会对村子及政体的存续有无影响。

而鸣人说出的两点，一是村子存在的法统问题。木叶村的建立就是大家都让渡部门权力给村子，由村子保护其村民并为村民提供生存环境的政体组织，如果保护变成了残害便没有了合法性。

二是自古以来内患给一个政体造成的危害往往比外患更严重。而根部就是那个有可能造成内患的存在。尤其是纲手的资历并没有团藏高，第三次忍界大战的时候纲手都还是团藏的下属，根本压不住团藏。

纲手凝望深渊者必然被深渊凝视吗……

其实纲手也懂得这句话，拓展过来的话，她本身就是这样，她知道自己其实就是一个医疗忍者，如果让自己做医疗忍者的事，一定能很称职，但对于火影，自身职业和能力会束缚自己的政治高度。

忍村制度建立以来，每一个影都是忍者出身，建设村子也是以忍者的角度去建设的，也因此，忍村才会对大名府有所依赖，甚至有些忍村呈现完全以来的态势。

鸣人看到纲手双手架立，作沉思状，有点急了，因为他知道历代火影世界的人特别喜欢做内部妥协，在他们的眼里，只要为了村子，那村子内的个体就应该作出妥协，即使这个人是火影。

漩涡鸣人纲手大人，树向阳而长，但凡国家大事，就越需要堂堂正正行事，以光明磊落立足，而您的先祖柱间在创立忍村之初就是这样才说服了各部，甚至宇智波一族的。纵容根部的发展只是在木叶这棵大树的根部埋入毒素，毒素越多，后果只会造成树木枯萎。

纲手……我知道了，具体要怎么做？

总得来说，纲手还是比较相信先祖柱间的能力，所以他决定相信鸣人。

之后，木叶开始了进一步的发展。首先在政治体制上，除了一些重要的部门之外，如感应部门、暗部等，其他的部门要么裁撤，要么整合。

这种改制首先体现在财政经费的改制，以后得经费将通过部门分制进行供给。而这需要火影和顾问团的共同签字，团藏没有签字权力。

其次是对各部的人员编制进行严格把控，有效杜绝了部分不能擅自增加人员的情况。

根部:直接点我名呗！

同时，村子内各世家大族要指定传承人，除传承人以外的所有人员，进入村子的各部门要经过火影签字。

最后，将上忍、暗部、中忍的调度权全部归于火影。

这样的改制看着只是对之前混乱体制的优化，但实际上是强化了火影的权力，将财权，人事权，军权集中在火影身上。

而有了这些权力，再对根部下手就会容易得多。