议政院

泰昌十一年春，牛首山。

午后，亲兵把火堆往下风处移了移，重新添了新柴。三个人仍坐在毡子上，兔肉已经吃尽，只剩一堆摆得整整齐齐的骨头。慕白把水囊里的最后一口水喝完，盖上盖子，放在手边。

陆青半靠在山坡上，手里捏着一根削尖的木枝，在泥地上划来划去。我盘腿坐着，把短弓横在膝上，没有说话。山风从松林那边过来，把火堆的烟吹得弯了弯。

“北京有消息了。”陆青忽然说。

我和慕白都看向她。

她没抬头，只用木枝在泥上画了一条横线。“康熙在畅春园定了件事。满洲人恢复议政王大臣会议。说是复祖制。满洲王公、八旗都统、议政大臣，自己关起门来议满务。有建议权，还有封驳满务之权。”

她停了一下，在横线中间一点，又向五个方向各划一道。

“最要紧的是五子分权。老四总理国政，掌吏部户部。老十四掌理藩院，管对南交涉外藩。老三立格致算学二科，试士考选。老十三入内阁办事。老八掌议政王大臣会议，理满务。一人一块，谁也不许伸手到别人碗里。”

我听着，目光落在她画出的那几道线上：“他们关起门来议满务，不议天下汉务。和咱们咨议局百姓议政不是一回事。”

陆青点头：“所以老八那个位置看着虚，其实最重。他守着的不是满务，是兄弟几个的脑袋。”

我接过话：“他们自己给自己立了一道槛。皇帝议汉政，仍是天子；议满事，得先过满洲人。这个法子，倒比我们想过的还巧。”

慕白正拿衣摆擦手，听完沉默了两息，说：“这套东西最狠的地方，不在分权。是把满人自己的事，从皇帝一个人手里拿出来了。宗室、旗务、王公处置，以后都不是他一人说了算。他想圈谁，想夺谁的旗，先得过那屋子满洲王公。”

我低头想了一会儿，把弓从膝上拿起来，慢慢收着弦。山风忽然大了一阵，把火堆里的火星子吹起来，在午后的天光里一闪就灭。

“他搞满体，我们不必跟着。但这个壳子，可以借来用。”我轻声道，“我想借这股东风。他们三老不是要退吗？不让他们回家，请他们入一个院。朝中重大之事，交给他们共议。”

慕白问：“叫什么好？”2

“先叫议政院。”我说。

我停了一下，声音放低：“慕白，有句话我一直没跟你说。”

慕白把水囊拿起来，又慢慢放回毡子上，看着我。

“当年决疑司定的时候，你说过一句话——规则面前没有例外。后来双批红、内阁责任制，也都是按着这个来的。可我想了很久，总觉得还缺一样东西。”我顿了顿，“缺一个能在制度和制度之间说话的地方。不是压着内阁，也不是替西暖阁收权，是把那些最重的决定，放到更多双眼睛底下去过一遍。”

慕白点了一下头，慢慢道：“我其实也一直在想这件事。内阁近年权渐重，票拟之外还有权衡之权。西暖阁批红之前，许多事就已经在内阁定了调子。”他看着我，“你是想分内阁的权。”

“是。”我说，“但也是保你。”

慕白没马上接话，只点了一下头，沉默了一会儿。

“内阁空出来的位置，可以找四个年轻官员来补充。”慕白说，“官不必大，但要各管一摊。首辅负责制改成内阁负责制。以后大政，不再由首辅一票说了算，要内阁共议。议政院可以议劾我们。议劾成立——内阁总辞。这样君权不受侵夺，你我也不会被架在火上。”

“总辞可以。”我接得很快，“但你不能辞。其他人可以走，你留下。”

陆青忽然道：“这样比较好。陆象升不入阁办事，只接左都御史。这样刘宗仁走后，还有人领头骂你们。”

我作势要用弓敲她。陆青笑着举手投降，说不闹了，说正事。

“议政院权太大。大政可以慢慢议，军务不能等。若遇紧急军情，我不能在南京坐等议政院允准。用兵之道，贵在奇，贵在快。去年调兵到海州，准备奇袭天津——那件事若提前拿出来公议，船还没到海州，清军就知道了。”

“先发后议。”我看着她，“紧急军务，你可以先发。打完，议政院追认。这个口子必须留。不留，将来没有一个将军敢在阵前决断。留了，议政院也知道自己的边界在哪里。”

陆青没再说话，低头把那根木枝又拔了出来，在泥里划了一道弧线，最后在旁边画了个圈，把“议政院”三个字圈了进去。风从坡下上来，把火烧得更旺了些。三个人的影子被火光在草坡上拉成三条，又慢慢叠在一起。

我把弓重新放回膝上。弦已经紧了，用手指一拨，发出一声极轻极清的回响。1