刑部三份赞誉奏折落定案头,方才暖意微生、成效初显。元湘薇心中刚生出一丝新政可行、民心可安的笃定。
未待片刻,容锦亭抬手,从另一侧厚重堆叠的文牍中,抽出吏部整卷弹劾条陈,再附大理寺弊端评述两则,纸面墨色冷峻、字字锋芒刺骨,尽数是朝野中枢对元湘薇「小额民讼一律立案、无细事不官断」新政的集中控诉。
容锦亭语声淡淡,不带喜怒:
“刑部见其利,吏寺见其弊。你既看完新政之功,便看看新政之患。
吏部综全国吏治民情,罗列十条实弊;大理寺掌天下刑名秩序,定出两条根本痼疾。皆是一月实操、遍地反馈、无可辩驳的乱象实情。”
元湘薇指尖微沉,默然展卷细读。
一、吏部弹劾:小额讼事全立案新政十弊
其一,吏务泛滥,官力透支。
从前乡老调解、市井自息,无需官署经手。如今寸争必立、细怨必案,州县每日小额讼事堆积数十、上百,吏员昼夜录卷、审案、登记、归档,公务冗杂百倍,正经赋税、仓储、治安、教化大政全数拖延荒废。
其二,市井无容,民风刻薄。
从前邻里相让、小事包容、口角自消。今官府事事官断,百姓皆知“微小得失皆可告官”,人人寸利必争、分毫不让,亲邻猜忌、邻里疏离,市井和气荡然无存,民风日渐刁薄。
其三,诬告滋扰,滥讼成风。
百姓知小额案件立案极易、审断极快、成本极低,遂多有无事生非、小题大做、借讼扰人、挟官泄愤。些许口角、戏言、琐碎嫌隙,动辄告官立案,徒增公堂烦扰。
其四,乡老失效,基层废治。
百年基层自治,倚重乡绅耆老调和邻里、安稳乡俗。今细事尽归公堂,乡老无权、无用、无威,基层自治体系名存实亡,乡土礼法松弛崩坏。
其五,卷宗冗繁,中枢负重。
虽定十五年清档之规,然每月新增小额案卷浩若瀚海,地方誊写、汇总、报送、存档耗费巨额人力物力,中枢分类、核验、存管疲于奔命,国档臃肿不堪。
其六,官民皆累,上下怨疲。
百姓从前小怨私了、即刻平息,如今需候审、待判、录供、画押、归档,流程繁琐耗时。官疲于审、民疲于讼,一桩微末小事,劳官扰民、双受其累。
其七,细碎定罪,人情僵化。
市井琐事多为无心口角、一时意气、人情过节。今律法一刀切、件件依规裁决,不问人情、不恤过节,市井烟火温度尽失,律法严苛过度、不近人情。
其八,挑动微怨,放大矛盾。
许多邻里嫌隙本可随日消解、自生自灭。一经立案登记、公堂裁决,是非落纸、对错定格,私怨化为官讼,小事定格成仇,旧怨不消、新隙长存。
其九,优劣倒置,本末错乱。
大案重狱积压、贪腐吏治待查、地方隐患待除,公堂精力有限,却尽数耗于几文钱、一寸地、一句口角之细务,治国本末彻底颠倒。
其十,耗费公帑,虚耗国库。
审案需人力、归档需物料、递送需资费、存管需库房。万千小额无用讼事,日日损耗朝廷钱粮,无治国之益,有空耗之弊。
吏部十条,条条落地、件件写实,从吏治、民风、国库、基层、官务、人心全方位,罗列元湘薇新政一月滋生的遍地乱象。
字字如针,密不透风。
二、大理寺总结:新政两大根本性痼疾
相较于吏部细碎罗列,大理寺立足刑名体系、司法根本,只总结两条最深、最致命、无可修补的制度弊病。
第一弊:司法降威,公器轻贱。
国法公堂,本为惩恶平冤、断重狱、定是非、肃奸邪而立。
今细琐市井儿戏之争、分毫得失之怨,尽数登公堂、入律法、落卷宗、受官裁。
久而久之,百姓视打官司为等闲,视公堂为儿戏,视律法为琐事调停工具。
大国司法威严,因事事皆管、件件皆断,彻底稀释、轻贱、荡然无存。
第二弊:堵民自化,断市井自愈之道。
世道运转,本有自愈之力。民间小怨、私争、微隙、闲气,本可依靠人情、礼法、包容、岁月自行化解。
官府强行包揽所有细微纷争,取代人情、取代乡礼、取代包容、取代私和。
人间自我修复的余地尽失,万事依赖官府,一有矛盾必讼、一有嫌隙必官,市井彻底丧失松弛和气的生存土壤。
大理寺结语:
善政当疏民气、留人情、存自治、重大体;今新政密细苛繁、包揽无余、轻重不分,看似护民,实则困民、累官、弱法、乱俗。
通篇读完,元湘薇久久默然伫立。
前有刑部三份奏折,证她护民安世、固本安民、消怨止乱之功;
今有吏部十条、大理寺两弊,证她冗政扰民、败坏民风、轻贱国法之过。
一月新政,极致褒扬与极致弹劾,双双落地。
她想守护的细微民生,确确实实抚平了底层无数无名委屈;
可她执意包揽的市井细讼,也确确实实搅乱了千年乡俗、拖累了朝堂吏治、冲淡了国法威严。
她眼中的民生无小事,
在百官眼中,是治术细碎、苛繁扰民、本末倒置。
方才刑部折稿带来的暖意,尽数被这一纸罪状冰封殆尽。
眼底清光渐凉,心头理想再一次陷入巨大、无解、善恶两难的悲凉之中。
容锦亭静静看着她苍白沉静的神色,缓声开口:
“湘薇,你看清楚了。
你的善念真实,你的弊端亦真实。
你护得了细碎民心,却破得了千年世道章法。
刑部见民之安,吏寺见国之累。
褒不是虚美,贬不是构陷。
皆是你新政落地,最真实的人间得失。”