第二十九章

陈俊目光一亮：“周从事细细道来。”

周谋上前一步，指着堂中地图，缓缓说道：“其一，安抚百姓，恢复生产。豫州历经战乱，流民遍野，田地荒芜。大人当即刻下令，减免赋税，招抚流民，分给田地，鼓励耕织，修复水利。百姓安定，则豫州根基稳固，粮草自足，此为立国之本。”

“其二，整军经武，严守法度。我军现有兵马三万，皆是百战老兵，虽人数不多，却精锐可用。当扩充至五万，分为三军，分驻谯县、汝南、陈国三地，日夜操练，修缮城池，打造军械。同时严明军纪，不许扰民，不许劫掠，令行禁止，方能保境安民。”

“其三，结好四方，互不侵犯。北与郑国联好，大人本归郑王麾下，郑王受天子册封，镇守七州，势大无边，不可为敌；东与越国修好，越王林彬镇守徐、扬、青三州，与豫州接壤，当遣使通好，互通商旅；南与蜀国互市，蜀地富庶，粮草充足，可通商互利，换取军械粮草。我豫州弱小，唯有中立自保，不参与四方征战，方可长久。”

“其四，恪守臣节，尊奉正统。大人受天子册封为刺史，当年年入朝进贡，岁岁上表问安，凡有大事，必奏请天子。如此一来，名正言顺，天下诸侯皆以我为汉臣，无人敢加兵于豫州，此乃万全之策。”

周谋一席话，条理清晰，字字珠玑。陈俊听罢，抚掌大笑：“周从事所言，句句切中要害！我豫州能有今日，全赖诸位辅佐。就依你所言，即刻施行！”

当即，陈俊下令，分授诸将职司。命张猛为豫州大将军，总领军事，招募青壮，操练兵马；命周谋为别驾，总领民政，招抚流民，开垦田地；命主簿赵昱掌管钱粮赋税，修缮府库，保障军需；命从事王修掌管吏治，整顿州县，安抚地方。一道道政令迅速下达，豫州全境，开始有条不紊地恢复秩序。

旬日之间，流民纷纷返乡，荒芜的田地重新被开垦，城池开始修缮，街市渐渐恢复生机。陈俊亲自下乡巡视，见百姓耕种有序，老幼安居，心中甚慰。他站在田间，对身旁的周谋说道：“昔日朱公在世，常言天下大乱，百姓最苦。我等身为将士，不能只知征战，更要护佑百姓。如今豫州渐安，我心方安。

周谋躬身道：“大人仁心，百姓之福。只是如今四方已定，郑王拥七州之地，兵甲百万；越王据三州，财赋充足；蜀王守二州，地势险固。我豫州仅一州之地，兵马五万，虽得安定，却依旧弱小。大人当早做长远打算。”

数日后，陈俊备下贡品，谷物、丝帛、良马、军械，遣使者前往洛阳，朝见东汉天子。使者入洛阳宫，呈上陈俊表章，表中言辞恳切，自陈镇守豫州，安抚百姓，愿永为大汉藩臣，岁岁进贡，绝不拥兵自重。

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