第一节 安全生产管理基本概念

考点1：危险源㊤

风险是危险源的属性

风险管控本质是管危险源

管控措施失效形成隐患

事故发生的根源是危险源

一、定义

危险源指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

一般把危险源划分为两大类。

二、第一类危险源

是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了事故后果的严重程度。

三、第二类危险源（人物环管）

是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误，环境不良以及管理缺陷等因素。决定了事故发生的可能性。

企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。

考点2：事故隐患✪㊥

【建筑】根据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》(建质规〔2022〕2号)，指出专家组反馈情况中应判定为重大事故隐患的情形。

【化工】根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》（安监总管三〔2017〕121号），说明本案例中，涉及哪几项生产安全事故重大隐患。

【其他】根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》辨识B公司存在的重大事故隐患，

【煤矿】 根据《煤矿重大事故隐患判定标准》，指出该矿存在的重大事故隐患

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

【破题】重大隐患就挑选后果严重的选

考点3：事故✪㊥

《生产安全事故报告和调查处理条例》将“生产安全事故”定义为:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。

(1)依据《企业职工伤亡事故分类》GB6441，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等将企业工伤事故分为20类；（国标已更新）

(2)依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

特别重大事故‌：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。这类事故影响范围广泛，后果严重，对社会稳定和经济发展造成巨大冲击。

【记忆】313死，151伤，从重判

重大事故‌：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。虽然相比特别重大事故，重大事故的影响范围和后果较小，但仍然具有较大的社会影响。

较大事故‌：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。这一等级的事故虽然规模较小，但仍然需要引起足够的重视。

一般事故‌：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。虽然一般事故的影响范围和后果相对较小，但仍然需要采取相应的措施进行处理。

注：

1、急性工业中毒人数指人体因接触国家规定的工业性毒物、有害气体，一次吸入大量工业有毒物质使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作，需歇工3个工作日及以上的人数。

2、间接经济损失的统计范围

停---停产、减产损失价值

工---工作损失价值

资---资源损失价值

我---处理环境污染的费用

赔---补充新职工的培训费用

考点4：海因里希法则㊥

无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为(未产生人员伤害)的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。

这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。

《企业职工伤亡事故分类》GB6441补充（新规未发布）

1、暂时性失能伤害：指伤害及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害。

2、永久性部分失能伤害：指伤害及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害。

3、永久性全失能伤害：指除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害。

4、轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害。

5、重伤：损失工作日等于和超过105日的失能伤害。

6、死亡或永久性全失能伤害定6000日。

7、永久性部分失能伤害按表B1、表B2、表B3计算。

8、对于永久性失能伤害不管其歇工天数多少，损失工作日均按下列各表中规定的数值计算。

9、表中未规定数值的暂时失能伤害按歇工天数计算。

10、各伤害部位累计数值超过6000日者，仍按6000计算。

表B1 截肢或完全失去机能部位损失工作日换算表

轻伤1：食指、中指、无名指、小指—远端指骨（手）

轻伤2：食指、中指、无名指、小指—远端、中间指骨（脚）

表B2 骨折损失工作日换算表

重伤1：胸骨骨折

重伤2：股骨干骨折

重伤3：股骨颈骨折

表B3 功能损伤损失工作日换算表

全部重伤

三骨折两截肢

对于不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关系不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故的发生。

在事故发生之前，抓住时机，及时消除不安全因素许多重大伤亡事故是完全可以避免的。

考点5：本质安全㊥

一、安全

按照系统安全工程的认识论，安全是相对的。

系统工程中的安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。

二、危险

根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。

一般用风险度来表示危险的程度。在安全生产管理中风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出。

三、本质安全

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

（1）失误一安全功能，指操作者即操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。

（2）故障一安全功能，指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

上述两种安全功能应该是设备设施和技术工艺本身固有的，规划设计阶段被纳入其中，而不是事后补偿。

【破题】举例是否是本质安全技术措施?

①先排除管理措施（更换岗位、加强培训、人员配备风险辨识、增加检修频率、减少运转时间）

②看是否围绕设备工艺本身做的技术措施

③失误一安全功能、故障一安全功能

考点6：安全生产许可

安全生产许可是指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

记忆：爆爆险山筑