第三件大事：建立军功爵制与赏罚制度。
项羽深知秦国军功爵制的优越性，但他也看到了其中的弊端——单纯以杀敌数量计功容易造假，且不利于培养将领的全面素质。
他创立了一套更为科学的军功评定体系。在这套体系中，不仅考虑杀敌数，还综合评估战略贡献、军队管理和士兵伤亡率等多方面因素。
这套制度如何运作？项羽设立了专门的"功绩司"，由德高望重的老将担任主官，负责记录、核实和评定各级将领的军功。每次战役结束后，功绩司会召开评议会，综合各方面报告，给予公正评定。
龙且在一次战后评议会上曾质疑："我部斩敌千余，为何功劳反不如钟离昧部？"
功绩司主官解释道："龙将军确实斩敌颇多，但贵部伤亡三百余人，且为追求战果，未能与友军配合，致使整体战略受阻。钟离将军虽斩敌不及龙将军，但其部伤亡仅五十余人，且美执行了战略任务，使整个战役提前一日成，避免了更多伤亡。"
项羽在旁补充："战场之上，取敌首级易，保全己方将士难。我楚军上下一体，不能只看个人战果而忽视全局。"
这种评功方式树立了全新的军事价值观：不再单纯崇尚蛮勇，而是强调智谋与协作的重要性。这极大地提升了楚军的整体作战效能，使其在面对数量占优的敌人时依然能够取胜。
同时，项羽还建立了与之配套的赏罚制度。有功者除了传统的爵位提升外，还能获得更实质的奖励：更好的装备、更多的粮饷和更优质的训练资源。这使得军中将士不仅为了虚名，更为了实际利益而努力。
在处罚方面，项羽也有创新。他废除了秦国那种动辄连坐的残酷法规，代之以更人性化的惩戒措施。轻者降职减饷，重者剔除军籍，真正罪大恶极者才处以极刑。这既维护了军纪，又避免了人才的过度损失。
这一套军功评定与赏罚制度，成为项羽军队所向披靡的重要基础，也为后世军制提供了宝贵借鉴。
然而，任何制度都有其局限性。当项羽的事业发展到顶峰，这些制度开始显露出其弊端。
首先是军事体系的弊端。项羽军队高度依赖精锐部队和个人武勇，这种模式在短期内确实战无不胜，但随着战事延宕，精锐部队的损耗难以快速补充。而刘邦的军队虽然单兵素质不及项羽军，却有更强的可持续性和恢复能力。
公元前205年冬，项羽与刘邦军队在彭城一带交锋。项羽依照惯例，亲自率领精锐直扑刘邦大营。这次突袭初战告捷，刘邦军队溃不成军。但随后的发展却出乎项羽预料。
刘邦虽败退，却并未崩溃，反而利用地形分散撤退,重整旗鼓。更令项羽意外的是，刘邦军队补充兵源的速度远超预期,不到一个月就恢复了战斗力。
当项羽再次与刘邦军队相遇时，发现对方已经吸取了教训,避实就虚，不与项羽精锐主力正面交锋，而是分散兵力，袭扰后方，切断补给线。
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