内外服制度

内外服制度

夏朝制度

禹下令规定天子国都以外五百里的地区为甸服，即为天子服田役纳谷税的地区：紧靠王城百里以内要交纳收割的整棵庄稼，一百里以外到二百里以内要交纳禾穗，二百里以外到三百里以内要交纳谷粒，三百里以外到四百里以内要交纳粗米，四百里以外到五百里以内要交纳精米。甸服以外五百里的地区为侯服，即为天子侦察顺逆和服侍王命的地区：靠近甸服一百里以内是卿大夫的采邑，往外二百里以内为小的封国，再往外二（原文作“三”）百里以内为诸侯的封地。侯服以外五百里的地区为绥服，即受天子安抚，推行教化的地区：靠近侯服三百里以内视情况来推行礼乐法度、文章教化，往外二百里以内要振兴武威，保卫天子。绥服以外五百里的地区为要（yāo，腰）服，即受天子约束服从天子的地区：靠近绥服三百里以内要遵守教化，和平相处；往外二百里以内要遵守王法。要服以外五百里的地区为荒服，即为天子守卫远边的荒远地区：靠近要服三百里以内荒凉落后，那里的人来去不受限制；再往外二百里以内可以随意居处，不受约束。

商朝制度

商朝的统治

★要点点拨 “外服制度”和中央与地方关系的不同：二者有类似之处，但又有所不同。臣服于商族的部族，大都是迫于武力征服才承认商王的中心地位。臣服只是在商王强大的军事征服下才结成的一种臣属关系，接受封号，表示对商王承担义务，商王则承认附属国所拥有的土地和臣民。这种臣服关系的维持，是以中央力量的强弱为转移的。殷商一代五次治乱周期的出现，就反映了这种臣服关系的演变。

（2）中央政权与各附属国之间的联系较为松散：商王对参加联盟的附属国的控制力是有限的。各附属国基本保持原有的社会结构，除对商承担应尽的义务外，有很大的自主权。有的附属国还经常与商处于战争状态。

★要点点拨 商朝时，国王并不能绝对支配各附属国，各附属国基本上是各自为政，有很大的自主权。商朝中央政权对商族地区的管理相当严密，对各附属国的控制力度相对薄弱。商代的国王与后世的君主有着较大的差别，商王事实上是内外服联盟的首领。

（3）充满神权色彩：商朝是个弥漫着神权色彩的王朝。商王每日必定要占卜，遇事也必定占卜，并以人作为祭品，以敬酬鬼神。商王通过垄断神权以强化王权。

封邦建国

（一）周族的兴起

周族是以农耕著称的古老部族，起初生活在关中地区，于商朝后期兴起。

（二）西周的建立与稳定

1．公元前1046年，周武王东征，灭商建国，定都镐京，史称西周。

2．西周建立后，经历了短期的社会动荡，执政的周公修改了商朝的内外服制度，大举实行分封，西周的政局稳定下来。

★热点链接 周公辅政：周武王去世后，幼子成王继位，周公旦辅政。周公辅政期间，一是及时率兵东征平定武庚叛乱；二是为稳定东方局势，营建了东都洛邑；三是周公东征后，为了加强对全国的控制，总结商代的教训，修改了传统的内外服制度，进行了大规模的分封，“封建亲戚，以蕃屏周”。周公摄政七年后还政于成王。传说周公勤于政事，礼贤下士，有“一沐三握发，一饭三吐哺”的佳话。周公辅政期间采取的措施为以后西周的稳定发展奠定了基础。

（三）西周的分封制

1．概念：分封制又称封邦建国，是在保证王室强大的条件下，将宗族姻亲等分派到各地，广建子国，用以巩固其统治的一种统治制度。

★要点点拨 周王与诸侯的关系：周王把土地人民封授给诸侯，建立诸侯国。各诸侯国必须服从周王的命令，重要官职的任免要呈报周王批准。有的国君还兼任周王的卿士，以示臣服关系。各封国必须对周王室承担各种军事义务，如派兵戍守王畿或随王出征；定期觐见和交纳各种贡赋，包括当地特产、人口等，还要派劳役为王室服务。

2．内容

（1）周王是国家的最高统治者。以都城为中心的附近地区被称为王畿，由周王直接统治。

★问题探究 西周新建封国与商代的附属国有何不同？

提示：①商代的附属国是聚族而居，以血缘关系为纽带；西周新兴封国已开始打破商代附属国的血缘界限，人口结构复杂，由周人、土著居民、外迁殷人以及其它附属国的部族混合而成。②商代的附属国居于边地；西周主要的新兴封国地处要冲，与保持原有状态的血缘方国相比具有明显的优势。③商代附属国的统治者是商族以外的部族首领；西周新兴封国的统治者主要是西周的王族、功臣和姻亲等，与王室有着密切的联系。

（2）王畿以外的地区，周王分封王族、功臣、姻亲、先代的贵族建立诸侯国，进行治理。

①同姓亲族是分封的主体。他们的封地或居于富庶之处，或处在战略要地。这些亲族在分封时除土地外，还得到大量的物资、武装和人口等。

②功臣、姻亲封国的待遇与亲族类似。

★概念解析 姻亲：指通过婚姻关系产生的亲属（配偶本身除外）。可分为三类：一是血亲的配偶；二是配偶的血亲；三是配偶的血亲的配偶。

③把一些殷商旧族强制迁徙到姬姓封国区域内，实行监督。

④也分封了一些殷商降族。

⑤还恢复了一些被商灭掉的古国，利用他们对付商人。

★热点链接 周初主要的诸侯国：①鲁国：是周公旦之长子伯禽的封国，建都曲阜。②齐国：是辅佐武王灭商的功臣吕尚(姜太公)的封国，建都营丘(今山东昌乐)，后迁临(今山东临淄)。是当时比较强大的诸侯国之一。③卫国：是武王之弟康叔的封国，建都朝歌，主要统治商的遗民。④晋国：是成王之弟叔虞的封国。这里原是夏人的主要居住地之一，戎人也很多。⑤燕国：是周的同姓召(shào)公的封国。⑥宋国：是纣王之兄微子启的封国，建都商丘(今河南商丘)。周武王利用他以统治商的部分遗民。

3．影响

（1）在分封中，周的亲族、姻亲的功臣以周王的名义“授土”“授民”，在新占领的土地上建立了一批新兴国家。通过分封，周人的势力范围不断扩大。

★要点点拨 周的统治区域除包括商朝原控制区以外，还不断向外扩展疆土，形成一个疆域空前广扩的奴隶制国家。

（2）西周各封国与王室的关系比商代的附属国密切，臣属关系更加明确。各封国必须承认周王的权威，并承担各种义务。周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。

★要点点拨 对比夏、商、西周三代统治的特点，认识中国古代国家政权不断完善的过程。

（3）诸侯还要对下属进行分封。分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列。

★热点链接 “诸侯—卿、大夫—士”的关系：按照西周法制规定，“诸侯—卿、大夫—士”三个塔级有着极其鲜明的上下等级区别，下一级必须服从上一级，士听命于卿和大夫，卿和大夫听命于诸侯，诸侯听命于天子。自周天子以达于士，上下级关系主要依靠宗法制度来维系。