君主专制政体的演进和强化
一、中央官制
1、皇帝制度(法令初一)：
(1)基本内涵(基本特征)：独尊、至上、世袭。根本特征：至高无上。本质：君主专制。皇权具有随意性和独断性，因此皇帝个人的品行和执政能力决定了王朝的稳定和兴衰。
2、相权与君权的矛盾
(1)丞相的职责：
(2)根源：制度本身。
(3)历代皇帝调整相权的原因：防范宰相擅权，加强统治、提高行政效率;也是弥补这是繁多而宰相才干不足的缺陷。
(4)汉代：中外朝的形成：
原因：卿相的无能;为了抑制丞相的权利。
结果：中朝成为了决策机构，外朝变为执行机构;丞相权利受到削弱。
中外朝的出现：是君主专制本质的反映。
(5)唐代：三省六部制
出现于隋，完善于唐。
评价：三省分工明确，相互合作又相互制衡，保证了皇权的独尊(特点);是古代中国政治制度的重大创新。是唐代社会繁盛的政治保障。
(6)宋代：
措施：设副相、枢密使、三司分别分割宰相的行政权、军权、财政权，确保君权的独断地位。
评价：相权进一步削弱，皇权加强;也给宋朝带来了冗官、冗费问题，是宋朝中期社会危机的一个重要原因。
二、监察制度：
1、历代王朝的监察制度：
(1)秦朝：中央：御史大夫;地方：监御使。
(2)汉朝：中央：御史大夫;地方：刺史。
(3)唐朝：御史台;(4)宋朝：提点刑狱司。(5)元朝：御史台。
2、评价：
(1)积极：在监督官员规范执政，防止官员的贪污腐败上起到了一定的作用。
(2)局限：实际效能是有限的，无法从根本上监督和扼制官员的腐败行为。监察官员并不能代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。
知识拓展：刺史制度的特点：以轻制重(以小制大)。
三、选官制度：
1、世官制(世卿世禄制)：
(1)开始于先秦，衰落于春秋战国。
(2)选官依据：血缘和出身。
(3)世袭。
2、察举制：
(1)开始于秦朝;完善于西汉;衰落于东汉。
(2)选官依据：品行和才能。(品行中孝、廉是士大夫做官的主要途径)
(3)方式：自下而上推荐人才的为官的制度。
(4)途径：征召、举荐等。
(5)特点：封闭性，民意无从体现。
3、九品中正制：
(1)开始于魏晋，盛行于南北朝，衰落于隋唐。
(2)选官依据：血缘和门第。
(3)特点：世袭，等级森严。
4、科举制：
(1)开始于隋，完善于唐宋，衰落于明清。
(2)依据：文学才能。
(3)评价：
进步性：打破了世家大族对官场的垄断局面;保证了行政人员的来源;提高了行政效率;形成了重学风气;体现了公平公正。
弊端：考试的内容和范围不出儒学经义，尤其是到了明清选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才。
四、地方行政制度
1、历代王朝的地方行政制度：
(1)秦汉：郡、县;西汉中期后是州、郡、县。
(2)唐代：道、州、县。
(3)宋代：路、州、县。
(5)元代：
实行行省制(10个)，形成：省、路、府、州、县。
两个单列行政区划：“腹里”即中书省;宣政院(藏、青、川)。
评价：行省的设置便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要意义。
(6)明代：承宣布使司、府、县。
(7)清代：省、道、府、县。
2、地方行政制度的演化趋势：
五、拓展与补充
1、三省六部制：三省的各自职责：中书省(起草政令);门下省(审核);上书省(执行)。
2、宋代“二府”：即掌管军事的枢密院(西府);掌管政务的中书门下(政事堂、东府)。
4专制时代晚期的政治形态
由秦开创的专制主义中央集权制，延续了两千多年直至清末。秦汉到魏晋为早期，唐宋为中期，明清为晚期。
一、明朝君主专制的强化
1、内阁制度的形成
(1)背景：丞相制度的废除。
废除原因：宰相的权利过大，严重威胁了皇权的集中。
其结果是皇权加强，巩固，皇帝独揽朝纲;皇帝没有足够的能力和精力处理朝政，这就为内阁的创立奠定了基础。
(2)创立：明成祖时期。
(3)评价：内阁始终不是法定机构，且职责不明，虽参与决策，但始终没有决策权。
2、太监参政：导致明朝后期政治黑暗腐败。
3、厂、卫特务机构的设置：是明朝君主专制空前强化的一个标志，也是君主专制衰落的一个重要表现。
二、清朝君主专制的强化
1、军机处的设立
(1)原因：根本原因是强化皇权;直接原因是用兵西北。
(2)设立：清雍正时期。
(3)特点：人员精干;保密性强;效率高。(小、密、快。)
(4)职能：军机大臣只是跪受笔录、传达旨意(非决策机构)，完全成为了皇帝独裁的工具。
(5)评价：是君主专制达到顶峰的标志。是封建君主专制衰落的表现。
2、密折制：(1)设立：雍正时。(2)评价：这种制度使中央的政治权利更加集中。
3、文字狱：思想文化专制空前强化。
三、清朝的边疆政策
1、近代版图的奠定：
2、清代边疆政策的基本原则
(1)尊重社会习俗和宗教信仰，笼络上层分子。
(2)大事集权，小事放权，因地制宜管理。
3、主要措施：
(1)理藩院：职能：处理少数民族事务的机构。
(2)改土归流：
始于元代，开始废除于明代，大规模废除于乾隆时期。
含义：改土知府为流动的官吏的政策。
意义：强化了中央对地方的统治。
4、评价：(清的边疆政策)有效地加强了中央对边疆地区的管辖，有利于中源与边疆地区的经济文化交流，有利于边疆地区的进步与发展。
总结：明清时期君主专制制度的强化使中国社会的发展受到严重的阻碍。严重阻碍了中国社会向近代社会的转型，是造成近代中国落后的重要原因之一。
四、知识拓展
1、理藩院的性质：既是一个宗教管理机构，又是一个地方行政机构。
2、土司制度的一个显著特点：世袭。
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