蛇

蛇类的保护

蛇类是生物多样性的重要组成部分，是一类重要的生物资源，在维护人类赖以生存的生态环境平衡和安全中具有重要的作用，也是中国重要的传统医药和食品的组成部分

。作为一个生物资源大国，中国蛇类具有丰富的物种多样性和资源优势特点，是全球最为丰富的蛇类资源国家之一。蛇类保护与利用在中国由来已久，新中国成立以来，一直重视蛇类资源的保护与利用管理，并按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生药材资源保护管理条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，来保护蛇类等野生动物和包括药用蛇类在内的野生药材资源，建立相关的自然保护区对蛇类栖息地和种群进行有效的保护与研究。国家林业局确定了“加强资源保护，积极驯养繁育，合理开发利用”的保护利用方针，采取有效措施，强化野外资源保护，促进人工资源培育，逐步实现了由利用野外资源为主向利用人工繁育资源为主的战略转变，统筹兼顾资源保护、可持续利用和传统文化与中医药产业的协调发展。[1]

法律法规建设及执行

保护蛇类资源与蛇类利用一样，在中国由来已久。中国先民在古代就有保护野生资源的认识和行动，使得生物资源得以持续利用。早在八世纪以前，福州人就发明了活蛇取胆的方法[1]。这可以看作是我国古代劳动人民保护蛇类资源的行动例证。早在1958年，国务院在《关于发展中药材生产问题的指示》中，就提出“保护和有计划地发展地道中药材的生产”，“必须注意野生药材的保护与采集”和“积极有步骤地变野生动、植物药材为家养家种”。其中就涉及到药用蛇类的保护利用问题。1980年，中国正式加入“濒危野生动植物国际贸易公约（华盛顿公约，CITES）”，加强管理野生动植物资源的国际贸易。目前中国已有5种蛇列入CITES附录Ⅱ。1987年，国务院进一步颁布了《野生药材资源保护管理条例》和《国家重点保护野生药材物种名单》，将银环蛇（金钱白花蛇）、乌梢蛇和五步蛇（蕲蛇）列为二级保护的药用珍稀濒危野生动物。伴随着野生动物保护事业的发展，中国逐步加强了对蛇类野生资源的保护管理。特别是1988年颁布了《中华人民共和国野生动物保护法》后，1989年国务院批准发布的《国家重点保护野生动物名录》将蟒蛇列为国家一级保护野生动物，1992年中国签署了《生物多样性公约》，1994年国务院颁布了《中华人民共和国自然保护区条例》，2000年国家林业局将205种蛇类列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》，各省区市也先后将许多种蛇类定为地方重点保护野生动物，从而在法律基础上有力促进了中国对蛇类资源的保护管理，以行政许可的形式对严格管理猎捕和经营利用蛇类资源，并对蛇类资源消耗进行宏观控制。2003年国家林业局发布了《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的陆生野生动物名单》，2004年进一步发布了《关于促进野生动植物可持续发展的指导意见》，明确对野生动植物野外资源实行普遍保护，禁止或严格限制猎捕野外资源直接用于商业性利用，并严禁以食用为目的猎捕野生动物。上述要求使得中国绝大多数餐饮企业停止了经营蛇类菜肴的活动，极大降低了蛇类资源消耗量。国家林业局、卫生部、工商总局、食品药品监管局、中医药局五部门于2007年联合发布了《关于加强赛加羚羊、穿山甲和稀有蛇类资源保护和规范其产品入药管理的通知》，明确要求停止野外猎捕蛇类活动，引导和规范蛇类人工繁育活动，并对库存蛇类原材料进行核查、登记造册、标准化封装和定点保管，还限定了蛇类原材料使用范围，确定了宏观控制资源消耗总量的措施，对含蛇类成分制品实行专用标识管理制度。与此同时，中国野生动物保护执法监管力量不断加强，建立了以森林公安、野生动物保护行政管理体系为主，工商、海关等相关部门各司其职的执法体系，经常性开展执法检查和专项打击行动，有效遏制非法猎捕和经营利用蛇类及其他野生动物势头。通过运用法律手段，有效的保护了一些蛇类资源，使得某些蛇种的野外资源得到恢复，种群处于健康发展之中。赤链蛇（Dindon　rufozonatum）是长三角地区利用的主要蛇种之一，对安徽省赤链蛇的调查结果表明，皇甫山和大别山两地赤链蛇种群年龄结构特点及种群结构比较稳定，种群总体处于增长状态；性别比例基本平衡，种群处于健康发展之中。[1]

自然保护区建设

建立自然保护区是保护好野生动植物的重要途径，不仅对野生资源的动态变化进行常态调查和监测，而且极大强化了野外种群及其栖息地保护管理。1980年，国务院批准建立了以保护中国特有珍稀蛇类 蛇岛蝮（Gloydius　shedaoensis）为主要对象的辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区。建立保护区以来，保护区科研与管理人员与国内外科学家合作对蛇岛蝮的保护开展了卓有成效的研究和保护工作，蛇 岛 蝮 种 群 得 到 了 显 著 恢 复。此 后，莽 山 国 家 级 自 然 保 护 区 也 将 莽 山 烙 铁 头 蛇（Protobrothrops　mangshanensis）作为重点保护对象，从资源调查监测、人工繁育放归等方面开展了大量保护工作，2008年召开了中国首届莽山烙铁头蛇保护工程研讨会。保护区的建设有效的保护了蛇类野生资源，据报道，从2000年到2003年河南鸡公山国家级自然保护区分布的25种蛇种群数量有增加的趋势。尽管自然保护区在蛇类资源保护方面发挥了非常积极的作用，但是相对于中国广阔的地域、丰富的蛇类多样性和资源的不断衰减，对蛇类的保护需求迫切而强烈。[1]