远东农业规划（1）

1913年1月初 俄罗斯远东地区

想到这里，李锋就觉得真的是一个劲的头大，历史还真的就是很残酷，果然没给自己留下多么大的福利，这个时候远东人少，钱少，工业没有，轻工业也没有，什么都没有。用一个比较夸张的词汇来说，李锋现在可是要穷的当裤子了，整个伯力也要穷的当裤子了，整个远东那就更加穷困了。

李锋觉得目前最要紧的还是发展东北的农业和轻工业，才是重点，于是李锋又一次的开始了自己疯狂书写的历程。

首先，李锋不得不做的就是远东农业的发现规划。

远东这个时候真的是地广人稀，简直就是千里大平原，一览无余，要是你在夜晚迷路了，可能你走一晚上也见不到一户人家。

远东这个时候除了几条铁路以外，基本就是没有其他的路，要是有的话，大概就是走的人多了，也就成了路的那种路吧。

于是李锋写下了《远东农业规划》以下简称《农业规划》。

《农业规划》有三大部分，其中第一部分为《耕地开垦令》，第二部分为《耕地国有令》，第三部分为《耕地税收令》。

《耕地开垦令》中这样写到：

1.耕地开垦受国家保护;

2.耕地开垦需要得到国家允许，私人不得独自开垦;

3.耕地开垦是每个公民的权利;

4.耕地开垦不能破坏森林，河流，湖泊和牧场等自然环境;

5.耕地开垦不能占据道路，城市等公共用地。

6.耕地开垦中单人开垦超过规定限额的，发予奖励，超过部分收归国有并重新分配。

《耕地国有化》中这样写到：

1.所有耕地归国家所有;

2.所有耕地以租赁方式给予个体;

3.所有耕地不得为其他用途所占用;

4.所有耕地不得无理由荒废;

5.所租赁耕地三年内无人经营收回国家重新分配;

6.严禁耕地私相售卖，交易和占有。

7.凡年龄超过10岁且小于六十岁者皆可凭借户口凭证领取耕地三亩。凡年龄超过60岁者土地收归国有，中年去世者土地收归国有。

8.因懒惰，赌博等个人有余力劳却荒废土地者，土地收归国有，并十年内不予发放土地。

《耕地税收令》中这样写到：

1.耕地税收归国家所有。

2.耕地税收按地区平均产量1/20进行收取，可以以金银等货币进行缴纳。

3.新开垦耕地自开垦之日起三年内免收租金。

4.家中有残疾不能行动者，有孤儿，有配偶去世者，家人参军者免收租金。

5.如有连续三年不缴纳租金者则土地收归国有重新分配。

6.个人拥有耕地超过限制部分租金翻倍。

《东北农业规划》还有附则，那就是今后因为土地官司而不断新加入的条例，此处暂且不表。看着这些内容，李锋觉得事有可为，但是难度还很大，就是觉得自己手下太缺乏治理人才了。好的政策不一定能获得好的效果，有时候还不如没有政策，俄国人一言不合战斗的能力还是让人瞠目结舌的。于是张学良打算设立农业部督察组。