第十一章：设置郡县

韩国的覆灭使天下一片哗然。韩王对天下宣布整个韩国回归周王国，自己也放弃称王，去洛阳归附天子，这一宣布使天下诸侯列国更添惑不解，各国有的派出使者来洛阳参拜天子，从正面直接打听，有的国家派出密探，进行暗中刺探。

　　天子王国的强大，并且开始逐步对各诸侯国征伐、收覆，这对天下的震慑不同于春秋时期的齐桓公、晋文公这样的诸侯霸主征伐，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣；”凡是天下的土地没有不是属于帝王的，凡是在天下水土上生活的人没有不是帝王的臣民。

　　正在搏杀的楚魏两国在听到韩国归周消息后，楚国立刻召回了出征的屈匄大军。魏国也派大将翟章随时防备周国的入侵。这个消息也使摩擦不断的燕齐两国突然安静下来，激战的秦赵两国虽然没有罢兵，但也降低为拉锯战。

　　就在天下各国使节纷纷涌入洛阳王城之时，天下英才也一起流入洛阳，历史留名的贤士有楚国的谋士陈轸、流落魏国的原秦国将军魏章、魏国的谋士范雎、燕国的谋士蔡泽。这些英才的流入对夏重生来说又是一个重要的胜利，有了人才，夏重生谋划将新取得的新郑郡(原郑郡)、阳翟郡、宜阳郡，这三郡按照后世国家直接委任的集权郡县管理结构来执行，洛阳王畿暂时保留宗法血缘分封制度执行。

　　夏重生看着丞相府议事厅内的各类贤才，私下里根据各自的任事能力大体分为三类；

　　谋臣类主要有张仪、陈轸、苏厉、苏代、韩阳、尚靳、张翠

　　治臣类主要有范雎、蔡泽、张开地、张平、冯亭、靳黈、公仲朋、田苓、子尤、祭社、列狐。

　　将才类主要有乐毅、公孙衍、甘茂、魏章、乐乘、公孙喜、鱼叟、申差。

　　“今日我周王国群贤毕集，共商国事，自两年前富国强兵以来，经各位戮力，周王国由当初的贫弱窘迫，逐步可与天下各诸侯比肩，王国目前已初步拥有兵卒三十五万，国土增至一畿三郡(王畿、新郑郡、阳翟郡、宜阳郡)，当然这只是刚开始，以后我们的兵卒会更强大，拥有的郡县会更广大。除了洛阳王畿留作天子以及一些袭爵贵胄、各国列候分享，其余天下国土不再分封，均按郡县由王国集中统一管理。”

　　众人听至此已是纷纷提出不解：

　　“分封制久已沿袭，何以突然改为郡县制?”

　　“郡县制具体是怎样的?”

　　“如果没有土地分赏，何以赏功臣?”

　　“分候赐爵，没有了土地，还用什么来赏赐?”

　　看着众人的反应，这样的反应夏重生早有所料，比后世秦始皇推行郡县制时要平和多了，这主要是因为：首先是现在提出郡县制时国土范围很小，利益也小，一切都只是开始；其次是目前这几个有功之人都是丞相府的核心，对夏重生本人非常信任；再次是大家都清楚复兴大周和建立一个新王国还是有区别的，大家也都不是袭爵贵胄出生。

　　夏重生示意大家暂时安静下来，然后就刚才提出的几个问题做了解释。

　　“郡县制，以郡统县的两级地方行政制度，便于天子及其辅臣集中直接管理。春秋时期，楚国的楚武王熊通开始了县，秦国的秦穆公嬴任好开始了郡制。

　　周文武沿袭的宗法血缘分封制所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。最后形成‘置诸侯不便’现状。今天下赖众贤戮力，收回所裂王土，改已有邦国皆为郡县，功臣可以公赋税重赏赐之，如此天下易制。

　　功臣除了公赋税重赏赐之外，也有分候赐爵，一般的候只有爵没有食邑，如若达到亭候，可享食邑一个亭；乡候，可享食邑一个乡；县候，可享食邑一个县，食邑的多少也可用百户候、千户侯、万户侯……”。

　　经过夏重生的详细解释和一番勉励后，众人方才如释重负，想的天下还有多少国土未收覆，凭借王国的许多神秘武器和闻所未闻的兵卒训练技艺和装备，人人都有封候拜将的机会，想至此，众人更是无比兴奋。

　　最后，夏重生根据各个贤才所长，经行了委任：

　　张仪总理协调对各诸侯国关系的权衡；陈轸出使楚国，使楚齐关系恶化，并使楚国开始对鲁卫宋蔡四个小国用兵；苏厉出使齐国，是两国关系恶化；苏代出使秦国，使秦国向赵或魏用兵；韩阳出使赵魏，协助苏代；尚靳出使燕国，协助苏厉；张翠出使鲁卫宋蔡这几个国家，协助陈轸。

　　范雎出任阳翟郡守，子尤、祭社、列狐辅之；蔡泽出任宜阳郡守，公仲朋、田苓辅之；张开地出任新郑郡守、张平辅之；冯亭出任王畿令、靳黈辅之。

　　乐毅统领十万劲韩卒驻守阳翟郡，乐乘辅之；公孙衍统领十万劲韩卒驻守宜阳，公孙喜辅之；甘茂统领十万郑卒驻守新郑郡，鱼叟辅之；魏章统领五万周卒驻守洛阳王畿，申差辅之；

　　最后江婉凝和她的上军负责所有王师基层将领的训练和考核，史厌和姜礼负责全国官吏的监察。

　　经过如此分置之后，丞相府的人才各安其职，各自奔赴自己的职位去了。

　　为了便于三郡的书信往来，夏重生将后世汉代才出现的造纸术，宋代才出现的活字印刷术直接指导工匠制作出来，利用这些便利的印刷技术将挑选出的《管子》、《商君书》、《孙子兵法》、《吴子兵法》这四部书大量印刷出来赠予各王国内所有臣属研习。

　　便于书写的“纸”很快使各国商贾再次蜂拥洛阳，以求获得自由采购，各诸侯国也派使者来洛阳专门采购，使得后世的“洛阳纸贵”以这种情景提前出现。

　　就在世人为纸张的书写便利而传语时，夏重生又秘密利用磁铁制造了一批“指南针”，并将此秘密用于军队中。

　　就在夏重生独自享受来到这个时代的肆意发明权时，天子下召赐予丞相代表天子威仪的驷马青铜车和代表天子征伐的彤弓。借此机会，夏重生就去天子大殿当面诚谢。

　　现在的洛阳王宫再也不是两年前初次见到时的破败寒碜，整个王宫远观金碧辉煌，入内到处体现的是富丽堂皇。看着洛阳王城的再次辉煌，夏重生在感慨中回想洛阳王城的历史。

　　中国古代帝喾、唐尧、虞舜、夏禹等神话，多传于此。帝喾都亳邑，夏太康迁都斟鄩，商汤定都西亳；武王伐纣，八百诸侯会孟津；周公辅政，迁九鼎于洛邑。平王东迁，洛阳自古被华夏先民认为是“天下之中”。其中【中国、中州、中土、中原、华夏】等称谓均来自于洛阳。周武王甫定江山即“迁宅于成周，宅此中国”；在“天下之中”的洛阳地区建立了“成周”。“成周”建成之后，都城镐京改称“宗周”，“成周”与“宗周”同时作为西周王朝的都城。及东周平王东迁，乃正式奠都于此，“成周”更名“王城。据《逸周书·作雒解》记载：成周“城方千七百二十丈，郛方七十里，南系于洛水，北因于郏山，以为天下之大凑。”可见成周的范围不小。正是“永怀河洛间，煌煌祖宗业”。

　　久居王宫的现任周天子，恢复后的奢华生活使他再也不愿为国事操劳，而丞相不仅对自己中心耿耿，对天下其他列国步步紧逼，而且使周王国越来越强盛，仅仅两年时间丞相就凭借“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”使郑韩两国归于王化，天子越来越相信他的丞相能够再次复兴周王国，其功德堪比姜尚，但是让天子惭愧的是自己怎可比先祖武王呢！即使赋予丞相托国大权，但自己整日的安逸享受还是有愧于见丞相。

　　这次又听说丞相要来拜谢。天子赶忙派人出去传召，让丞相只需专心王事，代天子行征伐，呈威仪。不要因拜见天子而耽误复习天下大业。既然天子如此说了，夏重生也就作罢。